Roxana Roşca şi Teodor Trandafir, casa de avocatură Filip & Company: Noi reguli privind investiţiile străine în România
Roxana Roşca, associate Filip & Company şi Teodor Trandafir, associate Filip & Company
Regulile privind examinarea investiţiilor străine în România au fost implementate, iar procedura implică o autorizare prealabilă a acestora. Nerespectarea noilor reguli atrage sancţiuni semnificative ce pot ajunge până la 10 % din cifra de afaceri a societăţilor implicate.
În data de 18 aprilie 2022 s-a publicat în Monitorul Oficial Ordonanţa de Urgenţă nr. 46/2022, care stabileşte cadrul normativ necesar pentru aplicarea în România a Regulamentului (UE) 2019/452 al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a unui cadru pentru examinarea investiţiilor străine directe în Uniunea Europeană.
În acest sens, ordonanţa stabileşte procedura şi condiţiile în care investiţiile străine directe – ISD – sunt verificate de autorităţile competente înainte de a putea fi implementate efectiv. Astfel, regimul ISD este aplicabil investiţiilor realizate de investitori străini în sectoare de activitate cheie pentru statul român.
Conceptul de investiţie
Regimul ISD se aplică unei game largi de investiţii străine, respectiv:
- Investiţii străine directe care permit investitorului străin să exercite un control asupra modului în care este administrată întreprinderea locală în care se investeşte.
- Investiţii noi în active corporale sau necorporale aflate în acelaşi perimetru, strâns legate de (i) demararea unei activităţi, (ii) extinderea capacităţii unei activităţi existente sau (iii) diversificarea producţiei unei întreprinderi.
Investitorul străin (non-UE)
Deşi conceptul de investiţie este unul cuprinzător, regimul ISD se aplică doar acelor investiţii realizate de un investitor străin, respectiv investitorul din afara UE.
Categoria investitorilor străini cuprinde atât (i) persoane fizice care nu sunt cetăţeni UE şi (ii) persoane juridice al căror sediu social se află în afara UE, dar şi (iii) persoane juridice care, deşi au sediul social în UE, sunt controlate de persoane sau entităţi din afara UE.
Domeniile de activitate esenţiale
Sectoarele în care investiţiile sunt monitorizate au fost stabilite prin Hotărârea Consiliului Suprem de Apărare a Ţării nr. 73/2012, respectiv: (i) securitatea cetăţeanului şi a colectivităţilor, (ii) securitatea frontierelor, (iii) securitatea energetică, (iv) securitatea transporturilor, (v) securitatea sistemelor de aprovizionare cu resurse vitale, (vi) securitatea infrastructurii critice, (vii) securitatea sistemelor informatice şi a celor de comunicaţii, (viii) securitatea activităţii financiare, fiscale, bancare şi de asigurări, (ix) securitatea producerii şi circulaţiei armamentului, muniţiilor, explozibililor, a substanţelor toxice, (x) securitatea industriei, (xi) protecţia împotriva dezastrelor, (xii) protecţia agriculturii şi a mediului înconjurător şi (xiii) protecţia operaţiunilor de privatizare a întreprinderilor cu capital de stat sau a managementului acestora.
Unele domenii de mai sus sunt descrise foarte larg şi pot genera prinderea în perimetrul ordonanţei a unui număr mare de operaţiuni, din industrii variate.
Important de menţionat este şi faptul că regimul ISD nu se aplică investiţiilor de portofoliu (investiţii ce presupun dobândirea de active pe pieţele de capital, care nu oferă titularului posibilitatea participării directe la administrarea societăţilor comerciale.
